Het Nederlandse kabinet observeert met zorg de financieringsconstructies rond verhuurd vastgoed. Staatssecretaris Eerenberg concludeert dat, gelet op verwachte Europese wijzigingen, het nu niet de tijd is om een definitieve beleidsrichting te kiezen. Deze beslissing komt na constateringen van de Belastingdienst over structurele verlieslatende vennootschappen die Nederlands vastgoed bezitten.
De problematiek ligt in de manier waarop huurbaten worden verminderd met afschrijvings- en rentelasten. Via complexe financieringsstructuren worden rentelasten gecreëerd die worden afgezet tegen winsten uit Nederlands vastgoed. Dit gebeurt vaak met behulp van groepsleningen en constructies waarbij eigen vermogen als vreemd vermogen wordt gepresenteerd.
Drie beleidsopties onder de loep
In een eerdere Kamerbrief werden drie beleidsopties onderzocht om deze problematiek aan te pakken. De eerste optie is het invoeren van een concernbegrip binnen de earningsstrippingmaatregel. Dit zou ervoor zorgen dat concernvennootschappen niet langer afzonderlijk gebruik kunnen maken van de drempel. Echter, deze maatregel heeft een brede werking en raakt ook belastingplichtigen die niet betrokken zijn bij grondslaguitholling.
De tweede optie richt zich specifiek op vastgoedlichamen die in belangrijke mate met groepsleningen zijn gefinancierd. Voor deze groep zou de drempel worden verlaagd van € 1 miljoen naar € 200.000. Deze maatregel pakt de fragmentatieproblematiek gericht aan, maar biedt geen volledige oplossing voor constructies waarbij eigen vermogen wordt omgezet in groepsleningen.
De derde optie betreft een uitbreiding van de bestaande renteaftrekbeperking voor schulden aan verbonden lichamen. Hierbij wordt rente op groepsleningen voor de aankoop of het aanhouden van verhuurd vastgoed in beginsel niet aftrekbaar, tenzij tegenbewijs wordt geleverd. Deze optie pakt zowel fragmentatie als de omzetting van eigen vermogen in groepsleningen aan, maar leidt naar verwachting tot aanzienlijke uitvoeringslasten voor de Belastingdienst.
Europese ontwikkelingen in de belastingwereld
De Europese Commissie werkt momenteel aan een Omnibusvoorstel dat de Europese regels tegen belastingontwijking moet vereenvoudigen. Omdat dit voorstel naar verwachting gevolgen heeft voor de earningsstrippingmaatregel, acht de staatssecretaris het niet wenselijk nu al een keuze te maken voor een van de onderzochte beleidsopties. Zodra duidelijk is welke Europese wijzigingen worden doorgevoerd, wordt de Kamer nader geïnformeerd over mogelijke maatregelen tegen grondslaguitholling door excessieve financieringsconstructies met verhuurd vastgoed.
De Europese Commissie gaat de regels rond renteaftrek binnen de Europese Unie aanzienlijk versoepelen. Dit moet een einde maken aan de huidige strenge interpretatie van de Europese regels door Nederland. De voorgestelde wijzigingen zullen waarschijnlijk op 24 juni officieel worden gepresenteerd.
Daarnaast werkt de Europese Commissie aan een ingrijpende hervorming van de winstbelasting voor bedrijven. Uit een uitgelekt conceptvoorstel blijkt dat Brussel investeringen in onderzoek en ontwikkeling aantrekkelijker wil maken en de regels rond renteaftrek wil versoepelen, zodat bedrijven makkelijker geld kunnen lenen. Het voorstel wordt op 24 juni officieel gepubliceerd.
